PANORAMA GENERAL DE LA ESTRATEGIA
Las acciones de intervención propuestas en la presente estrategia, esperan conducir a la ciudad hacia la preparación de los diferentes actores que intervendrían en un proceso de respuesta a un evento de gran magnitud, haciendo referencia a la reducción de la vulnerabilidad funcional del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias - SDPAE y su relación con los Sistemas Departamental, Nacional, de la Cooperación Internacional, y la comunidad en general.
Por lo tanto, la estrategia contribuirá con su implementación a enfrentar diversos ángulos de la problemática propia de la administración de una emergencia de gran magnitud como: (a) los escenarios de daños ex - ante y ex - post, (b) el sistema organizacional, (c) sistema logístico, (d) capacitación institucional y ciudadana, (e) información pública y concientización ciudadana, (f) sistemas de información y comunicación, (g) procesos de planifi cación en rehabilitación y desarrollo sostenible, (h) normatividad, (i) estrategia fi nanciera y (j) la gestión interinstitucional y vinculación de actores relevantes.
La presente estrategia se ha planteado como meta el desarrollo de acciones de intervención en lo operacional, organizacional, normativo, educativo, fi nanciero y logístico para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta y recuperación de Bogotá ante un sismo de gran magnitud, preparando a los diferentes actores institucionales y comunitarios que intervendrían en la respuesta ante dicho evento y fortaleciendo la relación del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá con los Sistemas Departamental, Nacional, de la Cooperación Internacional, y de la comunidad en general, en el marco de una cultura ciudadana de la prevención.
Para dar cumplimiento a dicha meta, se han establecido cuatro objetivos inmediatos que abarcan 1) el fortalecimiento de las operaciones en emergencias 2) el apoyo a la operación 3) el desarrollo de las capacidades ciudadanas y 4) la recuperación y rehabilitación. Dentro del ámbito del fortalecimiento de las operaciones en emergencias se contemplan las acciones directas de la respuesta dirigidas a salvaguardar vidas, preservar/mantener la vida de los sobrevivientes y garantizar condiciones de gobernabilidad (control de la crisis). En este sentido, en el marco de este objetivo se abordarán los esquemas organizativos para la administración de las emergencias, los aspectos logísticos, los sistemas de comunicación integrados y la capacitación institucional y comunitaria.
En el ámbito del apoyo a la operación se han tenido en cuenta aspectos que si bien no corresponden directamente al control de la situación, son esenciales en la atención efectiva de un desastre. Se contemplan entonces la capacidad de conocer y valorar la situación presentada en una zona de impacto, la información adecuada y pertinente para el proceso de toma de decisiones, la claridad y formalización de las responsabilidades y procedimientos, así como la vinculación planifi cada de todos los actores relevantes. Así pues, en el marco del objetivo de apoyo a la operación se realizarán acciones tendientes a fortalecer el establecimiento de un escenario de daños actual y dinámico, el sistema de información para la respuesta, el marco normativo, los aspectos fi nancieros y la gestión interinstitucional.
Con respecto al desarrollo de las capacidades ciudadanas, se abarcan aquí las estrategias de sensibilización y la generación de prácticas culturales de prevención y autoprotección en ONG’s, sector educación, sector institucional, sector empresarial, medios de comunicación y sector local del Distrito. Por último, por primera vez en el distrito y la nación, se tratará el tema de la recuperación y rehabilitación post sismo previo al desastre con el ánimo de generar un modelo para la ciudad de Bogotá que garantice un plan de intervención planifi cado y en concordancia con las políticas de desarrollo de la ciudad.
Paralelamente y de manera transversal a los cuatro objetivos, el programa ser dirigirá al fortalecimiento de los siguientes aspectos:
• La capacidad de respuesta del Sistema de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá.
• Interrelación entre las actividades de preparativos para respuesta y las actividades de prevención y mitigación de riesgos en Bogotá.
• Las relaciones entre el Sistema Distrital y los Sistemas Nacional y Departamental de Cundinamarca para atender situaciones de emergencia.
• Los vínculos del Sistema Distrital con el Sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones internacionales de cooperación para casos de emergencias.
• La relación entre el Sistema Distrital, el sector privado y la población en general para atender situaciones de emergencia.
• El nivel de conocimiento y concientización de riesgo sísmico en la población.
